
新一届联邦政府把控制移民规模作为核心目标之一。在一场争议激烈的辩论后,德国联邦议院如今通过了暂停部分难民家庭团聚的决定。内政部长多布林特(Alexander Dobrindt)称这一举措是“重大成功”,而绿党与左翼党对此表示愤慨。
根据联邦议院副议长博多·拉梅洛(Bodo Ramelow)提供的数据,议会投票决定,未来两年内将完全停止对拥有“有限保护身份”外国人的家庭团聚许可,这一决定主要影响来自叙利亚等国的人群。执政的黑红联盟(基民盟/社民党联合政府)提出的这项法案获得了444名议员支持,135名议员投了反对票。投票前,德国选择党(AfD)已表态支持这一法案。
内政部长多布林特表示,这一决定旨在对移民流入进行有效管理与限制,“这也确立了本届议会的移民政策核心方向:人道与秩序。” 这位基社盟(CSU)政治家称,暂停家庭团聚每年将使入境人数比原有规定减少约12,000人。
多布林特强调,德国的社会福利体系、教育体系、照护服务以及住房市场都面临承载极限。“因此,移民流入也必须有上限,而这就是我们现在要用政治手段明确设定的。”
与正式被认定为难民的人不同,获得“附属保护”(subsidiärer Schutz)的外国人原本每月家庭团聚名额已被限制在1,000人以内。今后,只有在个别“极端困难情况下”,这部分群体才可为配偶、未成年子女或无陪伴未成年人引入父母团聚。
德国选择党对这一法案表示支持,称这是“朝正确方向迈出的一小步”。该党议会党团经理伯恩德·鲍曼(Bernd Baumann)称,多布林特实际上采纳了选择党的部分主张。
多布林特在联邦议院的发言多次被反对党议员打断。议长尤利娅·克勒克纳(Julia Klöckner)因左翼党议员路易吉·潘蒂萨诺(Luigi Pantisano)多次高声指责内政部长“撒谎”,对其发出警告。左翼党难民政策发言人克拉拉·比温格(Clara Bünger)批评称,执政联盟正在推行“反人道的威慑政策”。
绿党议会党团内政事务发言人马塞尔·埃默里希(Marcel Emmerich)也指出,暂停家庭团聚“毫无人性”,因缺少亲人陪伴,许多难民在德国失去了情感支撑,影响其成功融入社会。对此,联盟党(CDU/CSU)内政事务发言人亚历山大·特罗姆(Alexander Throm)反驳称,这些人“最初是非法入境德国的”,因此问题的关键是如何限制非法入境人群带来的连锁影响。
社民党内部对此也态度谨慎。联邦政府移民与融合事务专员娜塔莉·保利克(Natalie Pawlik)表示,德国必须摆脱对移民的“负面论调”,因为移民同样为社会带来机会。社民党议会党团内政发言人塞巴斯蒂安·菲德勒(Sebastian Fiedler)承认,暂停家庭团聚“不是社民党本意”。
难民权益组织“为难民”(Pro Asyl)指出,一些受影响的家庭已等待亲属团聚多年,并表示将考虑采取法律行动,必要时将支持当事人起诉政府侵犯权利。
目前,德国约有40万人处于“附属保护”状态。他们虽然未按《日内瓦公约》被正式认定为难民,也未获庇护身份,但因在原籍国面临酷刑、死刑或不人道待遇等风险,获准暂时留在德国,这一群体多为内战逃难者。