自基民盟主席弗里德里希·默茨上任德国总理以来,德国外交政策呈现出明显的姿态转变:更具主动性、更强调国家地位的“中等强国战略”,以及试图重塑德国在全球安全事务中的角色。然而,这一系列动作背后,实际成效几何?在全球地缘政治持续动荡的当下,默茨政府能否打造一套真正有效的德国外交路线,仍待观察。
上任仅一个月,默茨便迅速启动了一系列“魅力外交”:迅速修复与法国的紧张关系,拉近与英国和波兰的距离,走访北欧及立陶宛前线部队,建立与意大利总理梅洛尼的良好沟通渠道。他的外交风格比起前任朔尔茨更具个人魅力,节奏也更快更积极。
最受瞩目的,则是他与美国总统特朗普的首次会晤。默茨并未试图取悦特朗普,也未像某些西欧领导人那样借用象征性道具制造“友好场面”,而是以克制、有礼且含蓄回应美方对乌克兰议题的回避。他赠送的礼物——特朗普祖父出生证明的装裱本——虽不算特别,却恰好体现了这一外交风格。这次访问被德国媒体普遍评价为“无功无过之中体现克制理性”,在特朗普强人式外交风格下,默茨能够不失分,已属不易。
尽管默茨在外交节奏上展现出积极姿态,但若论实质成果,目前则显得乏善可陈。在俄乌战争与以哈冲突两大关键外交议题上,德国仍被边缘化,未能发挥决定性作用。默茨虽然多次与乌克兰总统泽连斯基会面,但他至今未兑现反对党时期承诺向乌方提供“金牛座”远程导弹,反而采取类似法国的“战略模糊”策略,避谈德方提供的具体军事援助内容。
更令人担忧的是,在推动俄乌和平谈判上,默茨、法国总统马克龙及英国首相斯塔默皆未取得实质进展。欧美对俄政策依旧陷于“象征主义”与“观望态度”之间,德国也未能改变被动局面。
在对以色列政策上,默茨政府延续“国家理由”立场,将以色列安全视为德国责任。然而,在哈马斯2023年袭击以色列之后,德国政府在支持以色列与回应加沙平民苦难之间仍未找到清晰平衡点。默茨虽对以色列总理内塔尼亚胡提出过象征性批评,但同时又重申德国对以军售不会中断。数据显示,德国仍是仅次于美国的以色列第二大军火供应国。与此同时,德国国内民意却在悄然变化,对以色列无条件支持的态度正在下降。
默茨上任后提出,要推动德国实现“战略文化转型”,从“沉睡的中等强国”成为“领导型中等强国”。外交部长瓦德富尔甚至公开提出,将国防开支提高到GDP的5%,尽管目前尚属愿景,并包含1.5%的“关键基础设施”支出。默茨政府还设立国家安全委员会,并首次由基民盟掌控外交部,这些机构性调整或将为中长期外交战略提供支撑。
默茨下一场重大外交考验,将是即将在海牙召开的北约峰会。该会议将以“庆祝特朗普”为核心设计,避免触及任何敏感议题,以此稳住美国对北约的承诺。这场典型的“外交降温”操作,也将检验默茨是否能在维护欧洲利益与取悦华盛顿之间取得平衡。
总体而言,默茨的外交开局虽有亮点,但仍停留在气氛营造层面,缺乏结构性突破。他能否将“中等强国”愿景转化为可持续的德国外交体系,仍需进一步观察。而德国要真正重返国际事务核心,还需摆脱既有制约,拿出更加明确、坚定、具行动力的战略部署。