德国政府削减铁路投资、转向公路建设

德国铁路系统正面临新一轮压力。多家媒体报道称，联邦政府正在收回此前承诺的部分铁路投资计划，转而加大对公路建设的投入，这一转向被认为将进一步削弱本就问题重重的德国铁路服务。

近年来，德国铁路晚点、取消班次和运力不足已成为常态。无论是长时间等待列车，还是频繁的小规模施工导致通勤线路受阻，乘客的不满持续加剧。基础设施老化、长期投资不足，使国家铁路运营商德国铁路公司难以扭转准点率低迷的局面。

自2025年初总理弗里德里希·默茨上任以来，政府多次承诺为已规划的重大铁路项目提供资金支持。在新增的5000亿欧元公共债务中，原本有1500亿欧元计划用于铁路建设。默茨本人也曾反复表示，凡是规划完成的项目都会落地实施。然而，最新披露的信息显示，政府已悄然叫停部分铁路翻新和电气化工程，同时将更多预算投向高速公路建设。

这一变化最早由德国公共广播公司ARD披露。由于回应反对党绿党的议会质询，政府承认取消了若干东欧方向铁路连接线的改造计划，并放弃了一条德国东部重要铁路干线的电气化项目。绿党议员批评称，此举再次让本就投资不足的前东德地区被边缘化。

交通和环保组织对此反应强烈。德国交通俱乐部指出，在全国大量桥梁年久失修、铁路系统持续衰退的背景下，仍拨出30亿欧元用于新建和扩建公路“令人难以理解”。交通智库Agora-Verkehrswende的专家则表示，尽管现政府在铁路方面的投入高于往年，但距离建设一个现代化铁路体系仍相差甚远，过去多年积累的投资缺口尚未填补，此时削减资金只会进一步削弱公众对政府的信任。

德国铁路公司未就资金削减传闻公开表态，仅强调在当前情况下，铁路网络的翻修应优先于新建和扩建项目。与此同时，铁路系统的运行状况仍不乐观。数据显示，去年德国铁路长途列车的准点率仅略高于60%。新任首席执行官埃夫琳·帕拉也坦言，短期内服务质量难以明显改善。

铁路投资的缩减也引发了对气候政策的担忧。默茨政府曾承诺，到2045年实现碳中和目标，而历届政府都将公共交通视为实现这一目标的关键工具。交通专家指出，如果不持续加大对铁路基础设施的投入，难以推动出行方式从公路向铁路转变，不仅客运受影响，依赖铁路的货运行业也将承受更大压力。

业内人士普遍认为，德国几乎不可能在不显著扩大铁路货运规模、并大幅提升铁路客运比例的情况下实现碳中和目标。然而，这需要长期、稳定且规模可观的投资。以全国一体化铁路体系为目标的“德国时刻表”计划被视为一项关键改革蓝图，但专家预计，该计划即便推进顺利，也要到数十年后才能全面落地。

问题并不止于基础设施。公共交通的吸引力也在下降。曾在疫情期间以每月9欧元大获成功的全国交通票，如今价格已大幅上涨，政府也尚未提出确保维持现有铁路和地方公共交通服务水平的长期资金方案。批评人士警告称，当人们越来越难以依赖公共交通时，不仅出行成本上升，社会和政治层面的影响也不容忽视。

在准点率低迷、资金前景不明的背景下，德国铁路的未来面临更多不确定性。外界普遍担心，若投资继续受限，德国铁路服务的困境恐将进一步加深。