德国航空税减免政策难奏效，因飞机短缺问题持续

德国政府计划下调航空税以减轻行业负担，但业内普遍认为，这一措施对旅客和航空市场的实际影响十分有限。尽管税负有所放松，德国航空业真正面临的瓶颈并非收费过高，而是全球范围内严重的飞机短缺。

德国汉堡航空咨询公司 Airborne Consulting 的创始人兼首席执行官杰拉尔德·维塞尔直言，此次税改“更多只是象征意义”，航空公司节省下来的费用大概率不会反映在机票价格上。按照测算，航空公司每张机票最多可节省约15欧元，个别票价类别甚至可达50欧元，但在动态定价机制下，航空公司完全可以吸收这些成本。“国家减少了财政收入，但旅客不会从中受益。”维塞尔说。

他强调，航空公司缩减在德国的业务布局，与其说是被税费压垮，不如说是因为“缺少飞机”。廉价航空公司如瑞安航空和易捷航空近年来不断缩减航线，其主要原因是“根本没有足够的机队来支撑扩张”。维塞尔认为，外界将焦点集中在德国机场收费偏高，反而忽略了行业正在面临的更深层结构性困境。

德国政府近期宣布，从2026年7月1日起将航空税恢复至2024年5月前的水平。按飞行距离不同，每张机票的税额将减少约3至13欧元。航空业界对此普遍欢迎，将其视为终止税费长期上涨趋势的重要信号。德国航空协会表示，这一举措有助于降低行业整体的区位成本，但若要让德国在疫情后迅速反弹的欧洲航空市场中重获竞争力，行业仍需要更多结构性支持。

事实上，欧洲航空需求正在快速复苏。数据显示，2024年欧洲客运量同比增长7.4%，首次超越疫情前水平。德国的航空旅客数量也从2022年的6200万攀升至去年的8100万，尽管仍未恢复至2019年的9600万。但航空税收入已全面反弹，甚至超过历史高位，从2011年的9.63亿欧元增长至去年的18.8亿欧元。德国航空经济学者指出，航空税如今已成为政府年度预算规划的重要组成部分，任何税收下调都意味着需要从别处“想办法补齐”。

与此同时，航空业的供应链压力正持续加剧。国际航空运输协会（IATA）的报告显示，全球民航飞机订单积压量达到17,000架，为历史最高纪录。按现有生产速度，需要14年才能完成所有订单，远高于过去六年的平均水平。全球机队的平均机龄升至15年，飞行员短缺问题也愈发突出。

这些因素给廉价航空公司带来更大压力。以瑞安航空和易捷航空为例，两家企业均有数百架飞机正在等待交付。在机队不足的情况下，航空公司只能将有限运力投向利润率更高的市场。瑞安航空已宣布从明年1月起削减柏林航班，并取消科隆44条航线；易捷航空则计划在2026年仅将德国市场的座位数提升2%至4%，明显低于集团整体目标。

尽管如此，德国作为欧洲最大航空市场的地位依然稳固，任何大型航空公司都不可能完全放弃这一市场。维塞尔预测，随着飞机订单逐步消化，“瑞安航空一定会回归德国市场”，“德国的天空不可能只留给汉莎航空一家。”

随着航空需求回升、市场竞争再度加剧，德国航空业的走向将在未来几年进一步考验政府政策与企业战略的协调能力。