
德国联邦议院议员原定今年7月迎来新一轮薪酬上调,但在经济低迷、财政吃紧和民意强烈反对的背景下,这一计划正面临越来越大阻力。德国基民盟近日表示,希望放弃即将到来的议员津贴上调,这被外界视为该党在公众压力和其他政党推动下作出的让步。
德国联邦议院议员的薪酬通常被称为“议员津贴”。自2025年7月以来,联邦议院议员每月获得11833.47欧元的应税补偿金,不包括假期补贴或圣诞奖金等额外特别付款。按照约5500欧元净收入、单身家庭计算,议员收入已经位于德国收入阶层的高端,仅约5%的德国人收入更高。议员津贴的标准主要参照德国最高法院法官和检察官的薪酬水平。
除基本津贴外,议员还享有多项额外经费和福利,包括每年1.2万欧元的办公费用和实物福利、每月5467.27欧元的免税费用补贴,以及每月27396欧元的员工经费。员工经费并不直接发给议员本人,而是由联邦议院用于支付其工作人员薪酬。议员还可免费乘坐火车,国内航班可按规定申请报销,在柏林还可使用联邦议院车辆服务。
更具争议的是议员养老待遇。联邦议院议员不向法定养老金体系缴费,也不累计公务员服务年限,但每年可获得相当于议员收入2.5%的养老权益。按现有标准计算,任职一年约可累积295欧元月养老金权益,任职26年则可达到7691欧元。
根据德国自2014年起实行的自动调整机制,议员津贴每年7月1日按照德国平均名义工资涨幅进行调整。德国联邦统计局数据显示,最近名义工资上涨4.2%。按照这一机制,630名联邦议院议员的月收入将增加497欧元,升至约12330欧元。
然而,在当前德国政治和经济环境下,议员加薪引发强烈反弹。许多德国劳动者担心就业前景,联邦预算也面临巨大缺口。在这种情况下,议员如果仍按机制自动加薪,很容易被公众视为与社会现实脱节。德国新闻社委托 YouGov 进行的民调显示,高达85%的受访者反对本轮议员津贴上调。
支持者则认为,自动调整机制本身是为了避免议员自行决定薪酬所带来的争议,也有助于以透明、适度的方式确保政治职业获得合理报酬。按照这一逻辑,议员薪酬应保持一定吸引力,以吸引有能力的人从政,并减少他们对游说团体或第三方资金的依赖。
不过,反对声音认为,议员薪酬已经较高,尤其是养老保障和各类补贴过于优厚。德国纳税人协会长期批评议员收入水平,左翼党甚至曾讨论将议员津贴限制在熟练工人的收入水平。与此同时,议员还可以拥有额外收入,例如演讲、版税或经营业务所得,但通常也需要将部分收入上缴给所属政党。
目前,社民党已明确主张暂停本轮议员津贴上调,绿党也宣布计划提出相关法案,联邦议院内其他政党普遍支持暂缓加薪。基民盟原本倾向于维持自动调整机制,但随着民意压力不断上升,该党内部也开始转向反对加薪。基民盟政治人物施特芬·比尔格表示,政治人物也必须为当前局势“作出贡献”。
这场争议反映出德国社会对政治精英收入和普通民众生活压力之间差距的敏感情绪。对于联邦议员而言,自动加薪机制原本是为了减少政治争议,但在经济不确定性加剧、财政压力上升的当下,它反而成为公众不满的焦点。基民盟此次转向反对加薪,也说明在强烈民意面前,德国主流政党很难继续为议员涨薪辩护。