德国拟收紧《信息自由法》

德国政府计划大幅修改实施近20年的《信息自由法》，限制个人和机构获取政府信息的权利。政府称，相关调整是为了应对网络攻击、间谍活动和恐怖主义等日益复杂的安全威胁，但媒体、环保组织和反对党担忧，这项改革可能削弱政府透明度，甚至变相废除现行的信息自由制度。

在德国联邦议院进入夏季休会期前，执政联盟通过了一份包含34项内容的改革计划。德国总理弗里德里希·默茨表示，这些改革旨在推动德国“重新走上正轨”。然而，清单中有关修改《信息自由法》的内容迅速引发争议。

德国《信息自由法》自2006年起生效，赋予公众获取联邦政府机构所掌握官方信息的权利。记者、环保组织、消费者权益机构及其他社会团体，可以依据该法要求联邦部委和政府部门提供数据、文件及其他实质性材料。除情报、国家安全等特殊信息外，政府原则上有义务公开相关内容。

按照执政联盟提出的改革方向，未来可能只有“自然人”有权提出信息申请，协会、社会组织及其他法人机构或将失去直接申请资格。政府还考虑大幅提高信息申请费用，并允许隐去政府部门和联邦部委工作人员的姓名，以保护相关人员免受敌意、骚扰和威胁。

更具争议的是，德国政府还准备研究，是否可以将信息获取权限制在德国公民以及居住在德国的欧盟公民范围内。这意味着，非欧盟国家公民未来可能无法继续依据该法向德国联邦机构申请信息。

此外，涉及关键基础设施、反间谍和反恐等领域的信息，也可能受到更加严格的限制。执政联盟在改革文件中指出，在国内外安全威胁日益复杂的背景下，政府数据需要得到更充分保护。

不过，反对党和民间社会组织认为，政府正在以国家安全为由削弱公众监督权。绿党议员、联邦议院情报机构监督委员会成员康斯坦丁·冯·诺茨批评称，执政联盟正借适应新安全威胁之名，从根本上动摇政府透明度的法律基础。

他表示，执政联盟曾承诺推动国家现代化，但收紧《信息自由法》并非进步，而是对多年争取而来的公民权利“严重倒退”。

包括绿色和平组织、透明国际和国际特赦组织在内的110个民间社会组织已联名发表公开信，要求政府停止相关改革，维护现有的信息自由制度。

公开信指出，如果政府要求申请人必须说明理由、将权利限制在个别情形、禁止社会组织提出申请，并将费用提高至难以承受的水平，那么实际上就等同于取消信息自由。

绿色和平组织气候问题专家马丁·凯泽表示，限制公众获取政府信息，将妨碍社会监督和公众参与，并可能降低民众对基础设施建设、土地使用、物种保护及气候政策的接受度。他认为，这种做法不会增强公众信任，反而会制造新的不信任。

持续高涨的反对声也开始影响执政联盟内部。社会民主党联邦议院党团中负责内政、数字事务和消费者保护的议员已发表联合声明，反对削弱公民、媒体和民间社会现有的信息获取权。

声明强调，社民党党团不会支持任何降低《信息自由法》现有透明度标准的改革方案。这意味着，执政联盟内部对于相关计划尚未形成统一立场。

官方数据表明，《信息自由法》在德国公共监督体系中发挥着重要作用。2015年至2022年间，德国政府部门共收到约10.5万份信息申请，其中约1.62万份申请被部分拒绝，约9000份被完全拒绝，大多数申请最终获得了不同程度的信息公开。

批评人士担心，一旦改革实施，政府拒绝公开信息的门槛可能降低，记者、社会组织及普通公众对政府决策的监督能力将受到明显削弱。

目前，德国政府尚未公布完整的法律修订草案。随着执政联盟内部意见分歧扩大，这项改革能否按原计划推进仍存在较大不确定性。但围绕国家安全与政府透明度之间界限的争论，已经成为德国政治领域新的焦点。