欧盟拟禁止航空公司对手提行李额外收费

欧盟议员日前投票通过一项提案，将禁止航空公司向乘客收取携带手提行李的额外费用。根据该提案，乘客将有权免费携带一件个人物品和一件最多7公斤的手提行李登机。

欧盟交通与旅游事务委员会副主席、该法案的主要提案人马泰奥·里奇（Matteo Ricci）在新闻稿中表示：“今天的投票是朝着更加公平透明的旅行迈出的重要一步。”他补充称，明确定义免费手提行李的权利是“防止不合理附加费用的一项基本权利”，有助于建立“更公平、高效的系统”。

这项措施是欧盟委员会2023年提出的乘客权益广泛改革计划的一部分，还包括要求航空公司在订票流程初期就披露总票价，并调整乘客赔偿权利。

以下是该新规对乘客的影响及其可能生效的时间。

乘客将有权免费携带手提行李

根据新规定，在欧盟境内乘机的旅客将有权免费携带一件个人包（如手提包或背包）和一件小型手提行李登机。个人包尺寸不得超过40×30×15厘米，手提行李则限重7公斤，最大尺寸不得超过100厘米。

航空公司不得就上述物品向乘客收取任何额外费用。

该提案呼应了欧洲法院十多年前的一项裁决，即只要手提行李在合理的尺寸与重量范围内，并符合安全规定，就不得额外收费。

近期，一些消费者组织呼吁各国消费者监管机构及欧盟委员会对低成本航空公司涉嫌的不合理手提行李收费展开调查。这些航空公司常以“超大”为由额外收费，而实际上这些行李仍在欧盟视为“合理”的尺寸范围之内。

免费行李是否会推高机票价格？

尽管这项投票被视为乘客的胜利，欧洲航空公司协会（A4E）发言人却警告称，最终可能导致整体票价上涨，尤其是对那些轻装出行的旅客而言。

这位发言人表示：“交通委员会（TRAN）今天投票强化了乘客权利，并明确了所有销售旅行产品的企业的义务与责任，这是打击线上‘搭便车’行为的重要举措。”

“但令人遗憾的是，该委员会却借此在不公开讨论的情况下引入了针对航空旅行的额外修正，限制了乘客的选择权——包括他们愿意支付哪些服务、拒绝哪些服务的自由。”

更多保障脆弱群体出行权益

此次关于手提行李的投票是欧盟2023年乘客权益改革方案的一部分。欧洲议会成员（MEPs）希望确保12岁以下儿童可免费与陪同人员坐在一起。

他们还提议加强对行动不便旅客的保护，例如确保陪同人员可免费同行，并在辅助器材遗失、损坏或导盲动物受伤时，赋予旅客赔偿权利。

推动赔偿与退款流程更清晰

2023年草案还明确了中介机构（票务平台或零售商）在航班取消、延误或拒绝登机时的退款责任。

欧洲议员希望这些公司在订票时就向乘客清晰说明机票总价、服务费用和退款流程，并要求退款时间不得超过14天。

若中介机构未能按期退款，航空公司须在7天内处理退款。

此外，议员还支持引入统一的欧盟赔偿和退款申请表格，并建议航空公司在航班中断后48小时内，主动向乘客发送预填写表格或通过其他自动方式进行通知。

接下来，这些提案将提交至欧洲议会全体表决。如获通过，仍需与成员国进一步协商并达成一致，相关规定方可正式生效。