
今年夏天,欧洲各地的航空旅客或许将再次经历史上最糟糕的延误季节。去年的航班大面积延误和取消情景正在重演,而导致延误的关键因素依然是空中交通管制系统持续承压,叠加乌克兰战争带来的空域限制,使问题更为严峻。
根据欧盟内部多名官员透露,欧洲空管系统眼下几乎已满负荷运转。新冠疫情后,航空需求快速反弹,航班数量屡创新高。然而,受制于空管人员持续短缺,系统难以匹配需求。法兰克福机场运营方Fraport的首席执行官施泰凡·舒尔特早在5月就指出,空中交通管制已成为航班延误的首要原因,并直言:“未来十年,这都将是整个行业的核心瓶颈。”自乌克兰战争爆发以来,欧洲空域被迫缩减,军用航班激增,民航可用航线进一步受限。
除了战争因素,气候变化带来的极端天气也让航空运输雪上加霜。汉堡经济部长梅拉妮·莱昂哈德在德国空管局表示,乌克兰冲突让部分空域不得不绕飞,导致欧洲航路更拥堵,而恶劣天气则进一步压缩了可飞行窗口期,剩下的航线因此更易积压,延误频发已成常态。
事实上,去年欧洲航班延误已达到近30年来的最高点。据欧洲航空导航安全组织Eurocontrol发布的数据,去年航班平均起飞延误接近18分钟,比前一年增加18%,创下数十年来最糟纪录。空管人手短缺是罪魁祸首之一,仅由空管原因造成的延误就占约两分钟。
去年夏季尤为混乱,航空维权平台Airhelp数据显示,仅7月就有一半旅客未能按时抵达目的地,不是遭遇航班延误,就是直接被取消。越来越多愤怒的乘客选择通过法律维权,仅德国各大机场所在地法院去年就接到针对航司的相关诉讼多达13.1万起,再创历史新高,绝大多数涉及要求因延误或取消获得赔偿。
面对危机,欧盟正尝试采取应对措施。《金融时报》援引消息称,欧盟委员会正考虑缩短空管人员的培训周期。目前,在某些成员国,培养一名合格的空管人员需要长达五年时间,而飞行员执照获取周期却远远低于这一标准。与此同时,航空公司也呼吁尽快推进统一欧洲空域建设,以减少各国空管分割造成的航路绕飞,从而提升整体效率。
航空业者同时担忧,气候变化对航空安全的威胁正愈发直接。高温、暴雨、山火等极端天气事件频发,令航班调度难度骤增,运营风险不断扩大。
除德国外,法国、希腊、西班牙等国家也都面临严重的空管危机。法国情况尤为突出,空管人员罢工更是雪上加霜。上周,法国空管人员为抗议人手短缺和设备老化发起罢工,导致航班大规模延误与取消,正值度假季开端,数以万计旅客计划被迫打乱。欧洲航空公司协会对此强烈不满,批评称法国空管部门已是欧洲航班延误的“头号源头”,此时再爆发罢工无异于给整个行业添堵。
在多重不确定性叠加下,欧洲天空这个夏天注定难言顺畅。对于计划乘机出行的旅客来说,航班晚点与改签几乎已成“新常态”,如何及时维权、合理规划行程,也成为出行前必须认真思考的现实课题。