德国遣返法规 你知道多少？

德媒   作者：Carla Bleiker, Ben Knight, Jefferson Chase

在安贝格（Amberg）发生庇护申请者袭击路人事件后，德国联邦内政部长泽霍费尔要求制订更严格的遣返规定。相关规定巨细无遗。

泽霍费尔部长（基社盟）表示，一旦在德国有违法行为，庇护申请人就必须立即被遣送，为此，他将很快向联邦政府呈送相关法律修改议案。这不是泽霍费尔的首个动议。现在的这一要求与上周在巴伐利亚城市安贝格发生的袭击事件有关。去年12月29日，4名年龄在17至19岁之间的叙利亚、伊拉克和伊朗酒醉庇护申请者辱骂、殴打行人，有12人受伤。

没有数据显示，有多少人因在德国刑事犯罪被驱逐。不过，去年，被驱逐出境的总人数减少。2018年上半年，约有12300人被遣送出德国，与2017年同期相比减少约2％。

如果被遣返人在来源国有可能被处死或受酷刑；或者，因种族、宗教、国籍、政治观点或隶属于某个社会团体，其生命或自由受到威胁，德国法律原则上禁止将其遣返。当事人将在德国被"容忍"居留，直到客观条件改变，不再构成遣送的障碍。

谁可以被遣送出德国？

由于外国人必须有居住许可方能在德国居留，难民和庇护申请者在其申请被处理期间获得短期居住许可证。只要其庇护申请遭拒，当事人就不再有在德国居留的权利，并有责任在确定期限（不长于6个月）内离境。一旦超期，当事人就可以被强制遣送回其来源国。

犯了罪的外国人会受何处置？

理论上，其庇护审理程序尚未完结、获刑至少3年者，必须被遣返。因犯罪程度较轻而获刑较轻、或只是被确认为是对公共秩序与安全构成威胁者，是否应被遣返，则由有关当局决定。

相关决定基于两大考量：犯罪事实有多严重，以及作案人的保护需要有多大？一个仅违反了公共秩序、在其来源国受到酷刑以致死亡威胁的人，不会被遣送。有德国家庭、或有稳定工作的外国人，只要未犯重罪，被遣送的可能性也同样较低。

根据通行做法，被判至少2年监禁的外国人"可以"被驱逐。而要是所涉及的犯罪行为类似于2016科隆除夕夜袭击行为，则获刑一年的当事人也可以被驱逐。在那次袭击事件中，主要由来自北非和阿拉伯地区的男子组成的一个大型团伙袭击、性侵、抢劫了妇女。

谁被遣送，由谁决定？

有权指令递解出境的是两个不同的机构：由各州政府领导的外国人局和联邦移民及难民署。

一般情况下，外国人局负责送达及实施驱逐命令。但是，在庇护程序中，联邦移民及难民署也有权在拒绝申请后下令遣送。在这种情况下，遣送事宜亦由当事人所在州的外国人局负责。

鉴于很多应被遣送者不愿主动离境，则外国人局可要求警方协助。由于遣送的实际行为是边检的任务，因此，遣送一般由联邦警察实施。联邦警察的使命是保障德国边界的安全。

如果存在应被驱逐者有意隐遁的证据，则有关当局也可向法院申请，作出实施最长为18个月的"遣送拘留"决定。

当事人是否有权对当局裁定提出上诉？

有的。比如，庇护申请遭拒的当事人可向某个行政法院提出上诉，相关法院须对联邦移民及难民署的裁定作审议。不过，其申请因"明显无理"而遭拒的当事人只有一周时间提出上诉，其他人有两周时间。

过去两年，不堪重负的联邦移民及难民署频繁作出错误决定。很多遭拒的庇护申请人也因此以司法手段提出上诉，并有权在德国居留，直至行政法院作出裁决。

还有哪些其它原因导致遣返拖延？

法律上有责任离开德国的人中，有很多因心理或身体罹患严重疾病，不能上路，或者，因为没有遣返不可或缺的护照等证明文件，得以避免被遣送。

留下的人，以后也可能被要求离境。在1990年代的巴尔干战争期间德国接收的某些难民就会遇到这种情况。随着局势已然稳定，来自前南斯拉夫的难民必须重返家园。