德国为初创企业简化“官僚程序”

人民日报    驻德国记者：冯雪珺

德国波恩中小企业研究所近日公布的一项长期调查报告显示，近年来德国的创业势头不如以往，具有创业热情的人们正在减少。2014年德国境内新成立的公司数为56.1万，比2013年少了2.5万，比创业风潮顶峰的2004年少了22.1万。德国最大国有开发银行复兴信贷银行的一组最新数据则表明，由于创业者面临的压力越来越大，越来越多的兼职创业者放弃创业。2014年与2013年相比，由兼职创业者运营的企业减少了4万家。

德国联邦创新企业协会在《德国创新企业观察2014年度报告》中指出，高达63.3%的创业者认为政府、社会对创业失败的容忍度在变小，创业压力巨大。德国《法兰克福汇报》指出，“势单力薄”的创业者不仅要应对来自市场的压力，还要疲于应付政府各种繁琐的规章制度。“最恼人的制度，莫过于创业者在第一年内，需要每个月向政府申报并缴纳一次增值税了。”

7月16日，德国政府在有关德国创业问题的公开回复信中，引用了波恩中小企业研究所和复兴信贷银行的调查数据，并做出决定，为促进德国创业氛围，将进一步制定法律简化繁琐的“官僚程序”，比如简化会计账册和记账制度，提高征税的营业额界限，以此为小型企业“减负”。德国工商总会估计，短期内将有约14万家小型初创公司受益。

近年来，德国政府一直在简化行政审批制度为企业“减负”。据德国经济部的官方数字，2014年由于“简政”而节约的费用高达120亿欧元。2014年底，德国政府就出台了有关企业“减负”的“一揽子”措施，并已经逐项进入实施阶段。这“一揽子”措施有三条核心思想：一是“加一条减一条”，即政府每新增一条行政规定，必须去除一条旧的规定，以保证企业面对的各项规章不会“堆积成山”；二是确保中小型企业从各种繁琐的税务、会计报表中解脱出来；三是为企业在税务方面“减负”，如减少企业的宗教税、将短期工的个人所得税限额提高等。

然而，德国工商总会主席埃里克·施威策尔强调：“这一决定很好，但是还远远不够。年代久远、需要改进的规章制度还有很多，这一法律所计划制定的内容，还只是为初创型企业‘减负’路上很小的一步。”

全景摄像机公司Panono首席技术官、联合创始人秦谦向本报记者表示，创业初期，他们仅能从政府获得一年期的10万欧元资助。“虽然创业初期我们只有3个人，但10万欧元仅仅只能维持3个人一年的生活费，至于运营公司，那是绝对不够的。幸运的是，我们后来得到了投资商的注资。”但不是所有初创企业都和Panono一样幸运。《德国创新企业观察2014年度报告》显示，38%的创业者称，得到风险投资是一项“无比困难”甚至“极其困难”的事情。

欧洲风险投资公司巨头之一、指数创投公司合伙人内尔·瑞莫谈及德国创业环境时表示，如果创业者压力过大，尤其在创业初期，很容易导致企业在显示其真正市场活力之前就被过早变卖，甚至宣告失败，不利于整个社会创业环境的长期发展。“创业者需要更多的政策扶持，创业环境需要结构性改革。”