德国难民融入工作初见成效？

德媒   作者：Heiner Kiesel

国际经济合作与发展组织（OECD）在报告中称赞德国在帮助数量庞大的难民融入就业市场方面作出正确决定。不过，报告也提出某些批评。

国际经合组织和联邦德国劳动与社会部共同撰写的这份研究报告显示，聘用了难民或避难申请者的雇主中有80％对这些新雇员的业绩和积极性感到满意。

经合组织秘书长特使拉莫斯（Gabriela Ramos）对德国人赞赏有加。她表示，她还从未在其它任何一份研究报告中读到过如此积极的评价。根据经合组织的这一报告，德国具备了良好的先决条件，使移民融入社会。属于这些良好条件的有：一个开放的公民社会，其中，11％的人积极参与了移民的融入；较低的失业率和强劲的经济态势，有助于形成良好的融入环境。拉莫斯强调指出，"能做得到，-这是我们愿向世界传达的一个信息。"

官僚主义和语言知识

经合组织的专家们认为，就业市场奠定了成功融入的基础。拉莫斯指出，移民们愿意、也能够由此为社会做出贡献，过自主、自决的生活。她表示，过去数月，德国采取了许多步骤，方便移民们得到工作。现在，有长期居留可能的庇护申请者们获得机会，参加包括600小时语言课和100小时培训课在内的融入课程。这一条件尤其得到了经合组织的赞扬。

语言培训是成功进入就业市场的杠杆。约有一半雇主指出，即使是那些要求不高的工作，就业者也需要有较好的语言知识。研究报告显示，在接受调查的2200个企业家中，约有60％的人指出，语言障碍是"严重问题"；认为专业知识不足和不同的工作习惯是严重问题的则只各占四分之一。

经合组织的研究报告还表明，在雇用避难身份不清楚的难民时，法律安全阙如是一个障碍。根据经合组织的观察，虽然有所谓的"3加2"规定，即：当事人可以至少在3年培训期和2年就业期中在德居留，但事实上，当事人常得不到许可。德国雇主联合会主席克拉默（Ingo Kramer）还希望，进一步开放对避难申请人的就业市场，例如，放宽非全职工作市场。

就业市场融入进程刚启动

根据该研究报告，今年2月份，在德国登记在案的失业者中，得到承认的难民或避难申请人占大约9％。一旦数十万移民的长期认证程序结束，其比重将继续增加。根据从别的欧洲国家那里获得的经验，经合组织专家们总结说，融入社会和经济将是一条漫长的道路。报告指出，在头5年，就业率会迅速升高，之后，相关进程就会大幅减缓。德国劳动部长纳勒斯（Andrea Nahles）表示，"我们刚刚起步"。