面临少子化浪潮 德国拚鼓励生育政策

德国是低出生率国家，两德统一后，德国出生率长期徘徊在1.4左右，即平均每个妇女一生生育1.4个子女，最低的年份甚至只有1.25。随着一系列鼓励生育的政策推出，德国2016年的出生率达到1973年以来的最高点，为1.59。

根据《德国之声》报导，在过去10年中，德国政府推出了一系列家庭政策来解决人口赤字问题。首先是育儿津贴，现行德国子女津贴制度针对未成年儿童以及虽已成年，但未满25岁，尚处于培训学习的青少年发放，包括继子女以及领养的孩子，每个孩子每月可领194欧元到225欧元不等。如果不申请子女津贴；针对收较高的家庭，也可以申请减免个税。

另外政府给请育婴假在家照看孩子的父母一方，以出生前淨收入的2/3给予父母每月最低300欧元，最高不超过1800欧元的津贴。这笔钱父母双方总共可拿14个月，但其中一方不超过12个月，鼓励父母两人在家轮流带小孩。德国政府还大量兴盖托儿所，方便小孩在满1岁后可以受到妥善的照护。另外，父母现在也可以兼职工作，但仍然可以领取育儿津贴。

斯德哥尔摩大学（Stockholm University）人口学讲师欧拉（Livia Olah）表示，育儿津贴为家庭提供了更多的灵活性，父母可以分担照顾新生儿的责任，这可增加他们想要生养小孩的意愿。

德国马克斯普朗克人口研究所生育与健康实验室（Fertility and Well-Being at Germany’s Max Planck Institute）副主任萨巴斯（SebastianKlüsener）表示，在改革后的头几年，德国根本没有足够的托儿所，德国政府因而大量兴盖托儿所，方便三岁以下幼儿可以受到妥善的照护。这措施肯定对出生率产生积极影响。

不过德国生育率上升有很大一部分得归功于其难民政策。根据《政治报》报导，德国联邦统计局（Destatis）报告称，2016年有792,131名婴儿出生，比2015年增加了7％，达到了与1996年相似的水平。德国生育率也升至1.59，代表平均每位妇女一生生育1.59个子女。这是自1973年以来的最高水平。

该报告显示，德国的移民人数增加，仅2015年就有890,000名寻求庇护者前往德国 ，因而促成了婴儿潮。虽然德国公民出生的婴儿数量在2016年增加了3％，但与2015年相比，非德国女性所生婴儿数量增加了25％。

报告指出，这些移民的年龄介于30岁至37岁之间的女性，她们年轻时的孩子较少，由于在德国经济条件较好以及种种生育福利，进而增加其生产意愿。