一百年的今天 德国妇女获得选举权

德媒    作者：Rayna Breuer

从1918年11月12日起，妇女在德国拥有选举权和被选举权。 路阻且长，但最终还是达到了目标。

第一次世界大战前，因取得首批成功，妇女运动曾相当乐观。战争的爆发却使她退居二线。战争结束后，妇女运动复起，高涨程度超过以往任何时候。战争结束前不久，争取妇女选举权的女斗士们相信，渴求已久的目标指日可待。

德国实行妇女选举权

在1917年复活节致辞中，德皇威廉二世宣布国家实施民主改革，选举权亦在其中。不过， 他只字未提妇女选举权。女权人士义愤填膺，并因此再度走上第一线。妇女运动的两大派别--中产阶级运动和社会民主主义运动团结一致，通过共同的行动、请愿和集会对男人占统治地位的社会秩序施加压力。1918年11月12日，妇女选举权的法律基础得以奠定。在人民专员委员会呼吁书中有这样一句："所有公职的选举从现在起都根据基于适用至少年满20岁的所有男子和女子的比例选举制之平等、秘密、直接、普遍的选举权实施。"这是妇女运动的一座里程碑。

然而，它并非破天荒之举。因为，在若干斯堪的纳维亚国家，此前数年便已实行妇女选举权。不过，法律史学家曼戈尔德（Anna Katharina Mangold）指出，有些国家很晚才落实妇女选举权，素有欧洲基础民主典范之称的"最民主"国家瑞士，1971年起才在联邦层面实行妇女选举权，而在州一级，如阿彭策尔州（Appenzell-Innerrhoden），始自1991年。

1918年的法律是妇女争取平等权利斗争中的一块界石。不过，魏玛共和国宪法第109条第2款的文字听上去还有些语焉不详："男、女在原则上享有同等国家公民权利及义务"。曼戈尔德指出，"乍一看，既然写了'原则上'有同等国家公民权利和义务，则大家都是平等的，其实大谬不然。因为，在法律思维中，'原则上'云云总意味着存有例外，而对例外则可以做延展解释"。

全面平等

直到1949年，该条款才经由基本法重新作了规定。第3条第2款规定，男女权利平等。1990年代上半叶，这句话经由另一句话作了补充：国家促进妇女和男子平权的实际落实，并致力于取消现存的不利。法学史家曼戈尔德就此表示，基本法的这一规定清楚表明，仅形式上保障平权是不够的，而是要像基本法所表述的那样，必须真正落实。她指出："这就是我们现在所处的阶段。"

即使宪法中规定了一切人之平等，但在"#MeToo"或禁止提供堕胎信息的时代，有一点是清楚的，即：在社会上，妇女尚未获得与男子一样的地位。