德国“三管齐下”促生育

总台记者看世界！大家好，我是总台驻柏林记者余鹏。今天和大家聊一聊老迈的德国如何让自己“变年轻”。

说起德国，大家都知道这是一个老牌的发达工业强国，也是最早迈入“少子化”的大国之一。生育问题不仅关乎到每个小家，也关乎国家和民族的未来。在历史上，从1963年到1973年，短短十年时间里，德国生育率从2.5跌到1.5。于是，德国政府在1973年成立了联邦人口研究所，以提高生育率，维持社会正常运转。

不过，德国在此后几十年的时间里，生育率还是持续走低。德国联邦人口研究所副所长马丁·布贾德回顾到：“在上世纪70年代的时候，西德的生育率只有1.2到1.4之间，2009年的生育率只有1.3，年轻人群体规模很小。”一般来说，生育率至少要达到2.1，才能达到世代更替水平，不会让人口总数随着世代更替而下降。而提高生育率也是历届德国政府最头疼的问题之一。

不过，近期有统计数据显示，德国的生育率慢慢走出了低谷，恢复到1.607，接近欧洲平均水平。布贾德说，这与儿童保育设施和家庭政策的扩大直接相关，尤其是自2005年以来，德国前总理默克尔提高了生育福利并增加了对儿童保育的投资。

具体来说，德国的鼓励生育政策主要包括三个方面内容：财政补贴、育儿时间和基础设施。

首先，子女出生后，父母可共享14个月的带薪产假，父母双方可以自由分配休产假时间，但是其中一方最多可以领取12个月的“父母津贴”，每月可获得300至1800欧元不等。有专家经过测算发现，一对中等收入的德国夫妇的“父母津贴”相当于产前收入的80%。此外，德国政府还发放“子女津贴”。两者相加，一对夫妻在产假期间的收入和产前相差并不大。

其次，根据规定，如果在产假期间每月领取的津贴减半，那么产假可以延长一倍，最长28个月。布贾德表示，这一政策让夫妻双方在时间安排上有更多弹性，旨在鼓励父亲更多地参与到育儿当中去。根据统计，2020年，德国有超过40%的父亲领取了“父母津贴”，而在2008年前这个数字只有21%。如今在德国的公园里，父亲单独带孩子也已司空见惯。

除了产假和津贴，德国政府近十多年来扩大了全日制日托班和小学，逐渐普及教育机构对儿童的全天照管。与十年前相比，德国如今全日托的儿童比例已有大幅提高，目前全德国已经有近一半的小学生在全日制小学上学。这意味着父母双方，尤其是母亲一方能更早地回归全职工作。

布贾德指出，通过政策设计，鼓励父亲积极参与到育儿当中去，让女性能更好地平衡家庭和事业，才能真正激发生育的意愿。尽管目前生育率还远未达到理想的2.1，但是布贾德乐观地认为，德国正朝着正确的方向前进。