梅克尔接纳难民满3年 欧洲各地出现巨变

德国总理梅克尔（Angela Merkel）2015年9月4日做出震惊各界宣布，表示德国会继续接纳数以十万计的寻求庇护者，其中许多是逃离叙利亚或伊拉克战火的难民。

此举为梅克尔赢得美名。不过如今3年过去，德东城市肯尼茨（Chemnitz）出现极右派示威者想尽办法揪出外国人的场景，震撼全球。

自难民危机爆发以来，欧洲各地都出现巨变。

英国现在距离脱离欧洲联盟（EU）仅剩数月，义大利和奥地利的极右派都加入执政阵营，右翼极端团体德国另类选择党（AfD）则成为德国国会的最大反对党。

前述欧洲政坛的种种丕变若有共同起源，那必定是难民危机。英国的脱欧支持者和欧洲各地的极右派势力都抓住此议题，作为其运动诉求的公敌。

梅克尔对其他欧洲领袖高呼「我们能办到」，但她后来却同意加强设限，以抑制新涌入的难民人数；现在全欧盟也正设法阻止难民入境。

因此，难民涌入欧洲的速度大幅趋缓。

德国2016年共接获74万5545起庇护申请，不过今年上半年登记的申请桉仅9万3316起。

促使移民融入当地社会的努力也出现部分进展。

德国联邦就业局（Federal Employment Agency）旗下智库就业研究机构（IAB）今年5月公布的资料显示，自2015年起，抵达德国的寻求庇护者中，每4人就有1人找到工作。

儘管如此，卡内基国际和平研究院欧洲中心（Carnegie Europe）访问学者李纳（Stefan Lehne）认为，对欧盟而言，「移民仍是最大挑战」。

李纳表示：「新抵达的人数减少，（反移民的）歇斯底里情绪却高涨，因为民粹运动和越来越多的主流政治人物，都把他们的事业发展模式建立在反移民情绪上。」

部分分析家警告，欧洲的难民危机不但还未落幕，甚至可能造成欧盟瓦解。

任教于美国哈佛大学（Harvard University）的英国历史学者佛格森（Niall Ferguson），对欧洲当前局势提出悲观解读。他写道：「欧洲的难民危机非但不会促成融合，反而会导致分裂。」

佛格森预测：「我越来越相信，未来的史学家将认为，难民议题是欧盟的致命溶剂。」

「在他们的记述中，脱欧显然将只是（难民）危机的初期症状。」

李纳指出，欧盟成员对难民大量涌入所採取的反应措施，和面对金融危机时截然不同；在后者爆发期间，欧盟各国为了挽救欧元，牺牲对银行体系的掌控权。

李纳表示，「对最近这波难民危机的因应方式，就刚好相反」，欧盟各国转而诉诸国内措施。

他说：「这个重新由国家接管的逻辑，加上欧洲许多国家的仇外和身分认同政治意识高涨，已成为发展健全集体工具来因应移民挑战的障碍。」

难民危机也凸显西欧各国和前共产国家之间存在一条重大断层线。以匈牙利总理奥班（Viktor Orban）为首的东欧，断然拒绝接纳难民。

保加利亚政治学者克瑞史蒂夫（Ivan Krastev）接受德国「世界报」（Die Welt）访问时表示：「10年前，欧洲的最大问题是西欧因为担心就业机会流失，不乐见欧盟东扩。」

「如今，东欧人觉得自己才是最大输家。」