德国外长约翰·瓦德富尔(Johann Wadephul)15日在土耳其安塔利亚出席北约外长非正式会议期间表示,德国原则上同意将国防开支提高至占国内生产总值(GDP)的5%,响应美国总统特朗普提出的最新要求。德国此番立场转变,标志着其在北约军费分摊问题上的态度发生重大变化。
瓦德富尔在会场边接受媒体采访时表示:“总统特朗普提出了5%的目标,我们在这方面将追随他的步伐。”目前北约成员国普遍承诺将国防支出提高至GDP的2%,但包括加拿大、比利时、西班牙、意大利和葡萄牙等多个成员国尚未达标。
德国当前的国防开支略高于2%。新任总理弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)此前曾指出,若支出提高至3%或以上,将意味着每增加一个百分点,联邦政府需额外拨款约450亿欧元。外界普遍预计,德国要全面实现5%的目标,财政压力将十分巨大。
尽管德国保守阵营态度明确,北约内部对此目标仍存在争议。北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)上周提出折中方案,建议将传统军费提高至3.5%,剩余1.5%用于军用基础设施建设,例如加固桥梁,使其既能承载民用车辆,也可供重型坦克通行。
美国国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)也对5%的目标持谨慎态度。他指出,美国目前的国防支出占GDP约3.37%,即使以绝对值计算为北约最高,若在短期内提高至5%,对美国自身亦构成财政挑战。“北约正处于变得更强大的关键时刻,”卢比奥在安塔利亚表示,“这个联盟的强度取决于最薄弱的一环,我们必须确保北约中不再有薄弱环节。”
在德国国内,巴伐利亚州州长、基社盟党魁马库斯·索德尔也公开支持提高军费。他在慕尼黑一场国防工业会议上表示,德国应将国防支出提高至GDP的3.5%,并可能逐步走向5%。他直言:“这意味着我们每年至少需要新增1500亿欧元的军费。我认为这是现实可行的,也是我们必须做的。”
然而,执政联盟中的社民党(SPD)对此并不买账。该党财政事务专家安德烈亚斯·施瓦茨认为,秘书长吕特提出的“3.5%+1.5%”方案更具操作性。而社民党外交事务发言人阿迪斯·艾哈迈托维奇则提醒执政伙伴基民盟,不应在尚未进行预算磋商前贸然承诺高额军费。他强调:“预算必须由执政联盟内部协商决定。”
社民党重量级人物拉尔夫·施特格纳更是强烈反对。他承认德国确有义务加强国防建设,但坚决拒绝“接受特朗普数千亿欧元的扩军要求”,称其“远超合理范围”。
就在前一天,德国总理梅尔茨在就任后首次在联邦议会发表政策演讲时提出,德国将全面重建联邦国防军,使其成为“欧洲最强大的常规军队”。他强调,德国作为欧洲人口最多、经济最强的国家,理应在北约和欧盟中承担更大责任。“我们的朋友与伙伴对此有所期待,事实上,他们几乎是直接提出了这样的要求。”
德国此举不仅代表着其对外战略的重大调整,也意味着其财政结构和国内政治将面临新一轮考验。未来几个月,围绕军费是否上调至5%的辩论,势必将在德国政坛持续升温。