德国正准备结束其在欧盟层面长达数十年的反核立场。这一重大政策转向,被外界视为对法国作出的关键妥协,也标志着德法能源合作关系进入新的阶段。据英国《金融时报》援引法德政府消息人士报道,德国总理弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)领导的联邦政府,首次明确表示不再反对法国推动将核能等同于可再生能源的倡议。
这一立场的变化,意味着欧盟内部长期存在的能源路线之争或将迎来缓解。法国方面一位参与谈判的外交官指出,德国方面已表示将在核能议题上“务实处理”,这不仅有望消除欧盟立法中残存的对核能偏见,也可能为欧洲核电项目打开政策支持的大门。一位德国高级官员则称,这是“一个根本性的政治转折”。
在德国政府看来,这一转向不仅是能源策略的调整,更是对外交政策的一次重大修正。梅尔茨希望借此打破自舒尔茨政府以来陷入僵局的德法关系,特别是在德国此前反对将由核能制成的氢气纳入“绿色能源”分类等问题上,曾多次与法国立场对立。法国总统马克龙对德国的姿态转变表示欢迎,并在5月7日梅尔茨就任后访问巴黎时强调:“为了实现能源主权,我们必须终结对低碳能源的一切歧视。”
按照新的政策方向,德国未来将在欧盟框架内支持将由核能生成的氢气与风能、太阳能等绿色能源等同对待,同时也可能放宽对核能项目的国家补贴审批。这一政策的推进,不仅有助于协调欧盟内部能源政策,也有助于德国本身应对能源转型中的结构性挑战。
与此同时,这一靠拢也与欧洲安全议题密切相关。在俄乌战争持续的大背景下,德国政府正在考虑,未来可能参与法国主导的“欧洲核保护伞”,以作为对俄罗斯军事威胁的集体防御机制的一部分。据《金融时报》援引德国官员称,德国已“准备好与法国展开核威慑方面的对话”,并坦言“迟到总比不到好”。
梅尔茨本人长期以来就批评德国全面弃核政策,认为这是导致国内电力成本上升与能源供应不稳的重要原因。尽管目前政府并不打算重启已于去年关闭的三座核电站,但对于新一代核技术,如小型模块化反应堆(SMR)与核聚变研发,梅尔茨政府表现出明确的支持态度。
随着德国立场的调整,柏林在欧盟内部与比利时、荷兰以及多个东欧国家的能源政策立场进一步靠近。今年早些时候,包括法国在内的12个拥有核电设施的欧盟成员国联合致函欧盟委员会,要求承认“核能与可再生能源的互补性”。目前,欧盟内仅奥地利仍坚持全面反核立场。
布鲁塞尔智库“布鲁盖尔”高级研究员古特拉姆·沃尔夫认为,德国此举是“积极而务实的靠拢”,有助于简化欧盟内部的能源政策谈判。前德国总理默克尔时期的首席经济顾问拉尔斯-亨德里克·勒勒则指出,只要法国与德国在能源问题上达成一致,“欧洲推进一体化的阻力就会小得多”。
尽管德国新政策在核能、能源安全与欧洲战略自主方面释放了积极信号,但相关议题依然复杂,特别是在能源供应模式、产业政策转型以及防务合作机制等方面,仍有待进一步观察。德国联邦经济部目前尚未就媒体询问作出正式回应。
可以肯定的是,随着梅尔茨政府的上台,德国在核能问题上的态度正迎来新一轮重塑。在维持退出旧核电模式的同时,柏林正以更加开放和现实的姿态重新定义“核能”的角色,标志着德国能源政策进入新的时代。